财政部日前透露，“十一五”期间国家将制定并实施一系列进口税收政策，重点包括制定并实施振兴我国装备业的配套进口税收政策，用于促进装备业技术创新，鼓励企业成为自主创新主体。可以预计，该政策出台后，将会从根本上调整我国长期以来实行的不利于装备制造业自主发展的进口税收政策，对包括石油和化工装备行业在内的装备业国产化产生积极的推动作用。

经过几十年发展，目前我国装备制造业已形成比较齐全的工业体系，基础比较扎实，为国民经济发展提供了必需的物质基础和技术支撑。与此同时，近年来装备制造业突出的矛盾也日益显露出来，并成为阻碍经济发展的一个软肋。以石油和化工装备业为例，这个矛盾具体表现为：低技术含量的普通常规设备生产能力过剩，并存在无序竞争；高技术含量、高附加值及重大关键技术装备大量进口，部分尖端产品国内尚属空白必须依赖进口。要扭转这种局面，使石油和化工装备制造业达到国际先进水平，并跟上国内石油和化学工业发展步伐，惟有依靠自主创新与结构调整，大力推进国产化。然而，国内现行对技术装备进口的税收政策是，对进口成套设备免税，而进口关键原材料、零部件必须缴税，这种有悖于技术装备立足国内原则的税收政策无疑助长了技术装备的成套引进，使装备国产化难上加难。

据介绍，酝酿中的技术装备进口税收新政策将强调在国家确定的重大技术装备范围内，对国内装备业自主开发、制造重大装备所需进口的关键部件及原材料给予一定的进口税收优惠。同时，对相应的进口设备税收政策进行适当调整，原则上终止对进口相应整机的免税政策，将原用于进口设备的税收优惠支出调整为对国内企业自主开发和生产设备的税收优惠支出，在不增加财政负担的情况下支持国内装备制造业的发展。据悉，“十一五”期间，财政部装备进口税收政策工作的重点为适当调整引进国外先进设备技术，鼓励引进的重点转到促进国内企业对引进技术的消化吸收，增强企业自主创新能力上来，对承担国家重大科技专项、国家科技计划重点项目或国家重大装备研发项目的企业，制定专项进口税收优惠政策。进一步修订和完善有关科研、技术开发用品进口的税收优惠政策，明确企业从事科研活动进口科研用品的税收优惠待遇，加大政策支持力度，大力支持企业技术中心、国家工程中心的研发。

石油和化工装备行业作为国内装备业的重要分支，目前面临的矛盾尤为突出。此次装备进口税收新政策的渐趋明朗，预示着国家大力推进重大技术装备国产化配套政策措施的落实将提速，装备业发展的大环境看好。石油和化工装备业应做好充分准备，抓住每一个有利于自身发展的契机，实现国产化工作的重大突破，增强行业的核心竞争力和国际竞争优势。